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有事好商量——天津市政协充分发挥专门协商机构作用纪实
发布时间:2020-01-15     来源:人民政协报

  打造一流营商环境,优化电力供应很关键:每千瓦时用电价格降低2.29分,全年可降低天津市一般工商业企业用电负担4.02亿元。天津市政协委员李长禄在协商会上的一则建议,被吸纳转化为促进改革发展和民生改善的政策措施。一年来,像这样的协商成果不胜枚举。

  “以实际行动擦亮专门协商机构的牌子,干出专门协商机构的样子。”市政协主席盛茂林明确提出要求:党委有号召、政协有行动,党委有部署、政协有落实。围绕京津冀协同发展、打造一流营商环境、推进改革创新、建设生态宜居城市,市政协开展了一系列卓有成效的协商议政,发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,体现了人民政协的担当作为。

  专门协商机构有作为

  国企混改是大课题,天津市政协组织委员开展广泛调研协商。市长张国清对《关于用好产权交易市场平台,推进国企混改步伐的建议》政协信息专报做了重要批示,要求国资委采纳并在实践中形成更多成功案例。

  创建“无黑”城市,市政协综合运用调研、协商、提案等形式,找短板和薄弱环节。2019年首次专题协商会,委员们提出意见建议50余条,市委常委、政法委书记赵飞专门批示,要求市扫黑办将政协建议逐项梳理研究,尽快提出工作措施,取得实际成效。

  市政协认真学习贯彻中央政协工作会议和市委政协工作会议精神,发挥好专门协商机构作用,把一次次协商会议,作为发挥专门协商机构作用的练兵,不断总结经验,创新举措,完善制度。比如,扩大专题协商会参加范围,增加委员与政府部门负责同志面对面协商沟通环节,增强了互动交流效果。特别是党员委员注重思想政治引领,在观点交锋交融中努力把党的主张转化为各界共识。

  市政协鼓励委员在协商议政中发出好声音。聚焦优化营商环境这个市委市政府工作重点,市政协深入调研,召开各类协商座谈会数十场,参加委员330余人次。

  张国清在专题议政性常委会议上除现场回应委员建议外,会后对发言逐一作出批示,要求有关部门迅速调研落实并将结果反馈给委员。让金志毅委员没想到的是,他的建言推动了天津滨海国际机场出台停车场实施15分钟内免费停车的措施。市委常委、滨海新区区委书记张玉卓批转褚斌委员的建议,加快规划建设天津港货运综合配套设施……

  为推动协商成果转化,市政协首次成立常委视察团,把协商与监督有机结合,由主席会议成员分别带队,边调研边监督边建议,先后召开11次座谈会,提出47条意见建议,助推了市委重要决策部署落实落地。

  “协商的最终目的是落地见效,这说明我们的工作做对了、正当时。”盛茂林说。

  “指尖上的协商”显活力

  苟日新,又日新,日日新。如何跟上新时代步伐是十四届天津市政协领导班子认真思考探索的重大课题。

  显然,加强和改进人民政协工作,以党建为保障,把提高工作质量摆在更为突出的位置是题中应有之义。拓展协商形式渠道是当务之急,市政协把开展网络议政、远程协商作为突破口,积极建设智慧政协平台。

  这个创新,实现了市政协主会场与各区政协、各民主党派和工商联共25个分会场众多移动终端互联互通,让参与协商的主体更为广泛、协商民主的影响力更加深远。

  去年4月22日,市政协委员移动履职APP平台正式上线。网络议政、远程协商、社情民意等功能模块根据需求不断更新改进。平台刚刚投入使用即得到委员追捧:成功召开专题议政性常委会议审稿会等,实现了在线研讨交流、思想碰撞。常委会议题上线,委员们热烈讨论,畅所欲言,针对问题提出看法,拾遗补缺。推动科技成果转化协商议题上线,委员们讨论、争论、建言、实践,政策宣讲会、知识普及讲座通过信息化手段完成,高效广泛。委员们提出的探索实行“企业出题、能者破题”科研众包机制等意见建议,促成天津有关部门出台工作措施,助推企业技术需求与科研成果有效对接。

  去年6月28日,市政协第一次成功承办了全国政协“注重家庭家教家风建设”网络议政远程协商天津分会场活动。屏幕这边,市政协委员张建云的建议得到全国政协主席汪洋的肯定,团中央和国家有关部委跟踪落实,张建云入选全国家风建设专家智库。

  市政协先后召开11场网络议政远程协商会议,各级政协委员和界别群众6700余人次参与。值得一提的是,委员们在手机上可以自发组织小型协商会,从不同角度建言,后台总结归纳,就是一份好的建议。

  市政协副主席李绍洪告诉记者,网的优势功能,扩大了社会各界有序政治参与,推进了政协工作提质增效,让委员思想永远在线、

  智慧时刻连线、联系永不断线。

  协商到一线暖民心

  哪里有民意牵挂,哪里就有政协委员协商议政的活跃身影。

  委员们先后6次冒着酷暑实地察看废弃铁路现状以及废弃铁路示范段建设,在市政协召开的“利用中心城区废弃铁路及周边工业遗存,打造具有天津特色的绿色开放休闲健身空间”专题协商会和《关于利用废弃铁路兴建体育公园的建议》重点提案协商促办会上提出建议。如今,废弃铁路变身“高颜值”公园,成为市民休闲娱乐健身的好去处。

  “为民代言”,市政协积极推动政协协商向基层延伸,引导各区政协把协商触角向基层延伸,主动在社区、乡村搭建协商平台,就群众关心的具体问题开展面对面协商,使群众的声音通过政协平台反映给党政部门。

  和平区政协了解到林泉社区居民“吃水难”问题,召开居民协商议事会和有关部门、委员与群众参加的提案协商办理会,解疑释惑,促进问题快速解决,让居民群众吃上了清澈的放心水。河东区部分低洼地区“屋外下雨屋内涝”困扰了百姓多年,张雪花等委员深入调研,撰写提案,区政协认真督促落实,邀请区长参加提案办理协商座谈会,河东区特事特办拨付专款,问题得到圆满解决。

  天津市区政协探索建立联动协商机制,就一些共同问题开展联合调研、联动协商。下一步,市政协计划利用委员活动中心等场所和平台,组织有关部门和政协委员、群众开展面对面小型协商,从群众关心的小事小情入手,做好化解分歧、凝聚人心的工作,帮助解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

  记者手记:

  把政协嵌入国家治理架构

  如何充分发挥专门协商机构作用,天津市政协一直在探索。

  “不能出现‘自拉自唱’现象,协商的过程必须是建言资政的过程,也是凝聚共识的过程。”市政协主席盛茂林的要求是:协商会是双向的,一方面集思广益,听取各方面意见,帮助党委政府完善有关决策;另一方面各界代表人士坐在一起讨论,是政策宣传、思想引领的好机会、好平台。

  按照这个工作思路,市政协认真探索在协商中更好求同存异、求同化异的方式途径。协商议题选择、协商活动开展过程中广泛听取各方意见,做到“有事好商量,众人的事情由众人商量”。

  组织协商会议充分考虑参与者代表性、专家学者专业性,创造条件让更多的基层群众和社会各界人士参与到协商中来。制度性规定参与范围、协商会召开形式等,如市相关领导介绍情况、宣讲政策,与委员充分协商交流,回应委员意见建议。每次协商会,市政协准备充分,协商交流的同时,也是凝聚共识的过程,广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施。

  做到这一切,缘于认真学习贯彻中央政协工作会议和天津市委政协工作会议精神,缘于本届市政协“提质增效”这个鲜明工作导向,缘于勇于创新担当的时代精神,努力把人民政协嵌入国家治理架构之中。