（2007年4月26日）
陈光林
各位常委，同志们：
自治区政协九届十八次常委会议历时两天，今天下午就要闭幕了。这次会议是在全区上下全面落实科学发展观，认真贯彻全国、全区“两会”和自治区第八次党代会精神，庆祝自治区成立60周年，大力推进全区经济社会又好又快发展，全面构建和谐内蒙古的重要历史时期召开的。为开好这次会议，会前，主席会议进行了多次研究部署，常委会议组成人员、各专门委员会和盟市政协开展了大量深入细致的调查研究，提交了许多高质量的调研报告和发言材料。有10位同志在大会上做了很好的发言。会议期间，传达学习了全国政协十届五次会议精神，听取了自治区政府连辑副主席关于今年以来全区经济社会发展和构建和谐内蒙古等情况通报，组织开展了专题论坛，围绕加强和改善宏观调控、转变经济增长方式、建设社会主义新农村新牧区、加强生态建设和环境保护、发展各项社会事业、改善民生、维护社会公平正义等方面问题协商讨论，建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。有些发言质量较高，请主席会议研究形成建议案，报自治区党委、政府作决策参考。会前还听取了国务院研究室邓文奎司长的报告。在大家的共同努力下，会议开得很成功。下面，我代表主席会议讲几点意见，供大家参考。
一、认清当前形势和任务，进一步增强做好今年政协工作的自觉性和紧迫感
今年是我区经济和社会各项事业发展历程中重要的一年，举世瞩目的党的十七大将要召开，自治区将迎来60年大庆；今年还是深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《内蒙古党委关于进一步加强政协工作的决定》的关键一年；同时，也是自治区九届政协工作的最后一年。在今年全国“两会”上，胡锦涛总书记、贾庆林主席对做好政协工作发表了重要意见，提出了新的要求。去年召开的自治区第八次党代会，对今后五年全区经济社会发展作出全面部署。今年政协工作的突出特点是，学习任务很重，履行职能的任务很重，自身建设的任务很重，做好今年的政协工作具有特殊重要的意义。自治区政协九届五次全委会议对做好今年的政协工作作了总体安排，前不久下发的政协党组今年工作要点，对加强学习、深入贯彻落实中共中央《意见》和自治区党委《决定》精神、围绕大局履行职能、做好换届工作、加强自身建设等八个方面的工作作了明确部署。这里，再强调三点：
继续深入抓好中共中央《意见》和自治区党委《决定》的贯彻落实，推动政协工作取得新进展。〖CX〗去年2月中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》，是新形势下人民政协工作的纲领。自治区党委《关于进一步加强政协工作的决定》，体现了中共中央《意见》提出的推进人民政协事业发展的新要求。去年以来，全区各级党委、政府和政协组织开展了不同层面的学习贯彻活动，在推动人民政协履行职能、发挥作用方面取得了明显成效，全区上下进一步形成了党委更加重视、政府更加支持、有关部门更加配合、社会各界更加积极参与、政协自身更加努力的良好局面。主席会议和党组成员先后两次带队开展全区性的调研检查活动，对全区范围的贯彻落实起到了重要促进作用。但是我们也要看到，在贯彻落实《意见》和《决定》方面，仍然存在着认识和工作不到位的问题，需要进一步加大工作力度。一是要继续加强对两个文件的学习、宣传和教育活动，把思想统一到《意见》和《决定》的精神上来。〖CX〗要深入学习领会《意见》和《决定》的主要内容、精神实质和要求，在提高认识上下功夫，在把握基本原则上下功夫，在指导实践上下功夫。要积极协助各级党校、行政学院，把《意见》、《决定》精神和政协理论教育纳入干部培训内容，力争对全区三级政协委员、政协工作者进行全面系统的培训，把大家的思想统一到中央和自治区党委的要求上来。要利用多种形式和载体，对学习成果进行宣传，使《意见》和《决定》的精神更加广泛深入。注重发挥典型示范带动作用，对贯彻落实工作中的一些好经验、好做法给予及时宣传推广，不断把学习贯彻活动引向深入。二是积极协助党委、政府做好贯彻落实工作的督促检查。〖CX〗对贯彻落实中发现的一些新情况、新问题以及需要党委、政府进一步研究解决的重大事项，主动向党委、政府提出具体的建设性意见，积极与有关部门沟通协调，推动《意见》和《决定》的贯彻落实，进一步形成有利于开展政协工作的良好局面。三是要继续加强对盟市、旗县政协工作的指导。〖CX〗党组成员和主席会议成员要继续利用开展专题调研的机会，深入各盟市、旗县和区直有关部门，就学习贯彻《意见》、《决定》开展调研和督促指导。今年，适当时候召开座谈会，总结和交流各地学习贯彻《意见》和《决定》的经验，分析存在的问题和不足，有针对性地提出进一步贯彻落实的措施，努力把学习贯彻《意见》和《决定》的过程变为总结经验、互相促进的过程，不断开创全区政协工作新局面。
以自治区成立60周年为契机，认真总结人民政协工作，进一步探索和把握政协工作的规律性要求。〖CX〗在今年全国“两会”党员负责人会议上，胡锦涛总书记指出，为了把人民政协事业继续推向前进，有必要进行认真总结。通过总结，深化认识，进一步掌握规律，指导和推动工作。自治区历届政协特别是九届政协在履行职能、开展工作的过程中积累了很多好做法、好经验。比如，坚持党的领导、促进各参加单位团结合作、维护民族地区的稳定和发展；在抓好经常性工作的同时，每年都抓住并推动几件事关全局、影响长远的大事；加强理论学习和理论研究，不断提高对政协工作新特点、新规律的认识和把握能力；进一步扩大对人民政协工作的宣传；注重推动工作创新和制度创新，不断提高参政议政水平；努力加强和改进自身建设，建设学习型组织；等等。要从总结这些好的经验中提高做好政协工作的规律性认识，包括共性的以及民族地区个性、特殊性的认识，为推动工作提供重要借鉴和指导。
做好换届重要时期的工作，圆满完成本届政协的各项任务。〖CX〗政协换届，实现新老合作与交替，是推动人民政协事业发展的需要。今年下半年，政协换届的各项准备工作就要展开。我们要按照中央和自治区党委关于换届工作的有关精神，在自治区党委的统一领导下，积极配合有关部门做好换届的有关组织、人事安排工作，切实把那些政治素质好、有较高议事水平、有见解、有远见、热爱政协工作的各界代表人士安排到政协中来，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。在九届政协已经走过的四年中，常委会全体组成人员在人民政协这个大家庭里一起工作，一起学习，一起为自治区的改革发展稳定大局献计出力，团结合作，互相包容，共同创造了履行职能的优异成绩，对政协事业建立了感情，互相之间也结下了深厚的友谊。希望大家在九届政协的最后一年里，本着对人民政协事业高度负责的精神，扎实工作，出色履行好职责，为圆满完成九届五次会议部署的各项工作任务贡献力量，把人民政协的优良传统一届一届传承下去。
二、关注全区经济社会发展中的重大问题，努力在履行职能方面有新贡献
当前和今后一个时期，贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发展，构建和谐内蒙古，是党委、政府的工作大局和总体要求，也是政协组织履行职能的重点。这个重点，也是政协常委会经常性的重要议题。希望各位常委围绕相关问题，搞好调查研究，争取提出更多更好的意见和建议。这里，强调三个方面的要求，或者说三个“更加关注”：
更加关注发展，把促进科学发展作为履行职能的第一要务。〖CX〗按照科学发展观要求实现科学协调和可持续发展，对于自治区发展的全局和长远建设具有重大的意义。自治区第八次党代会提出，今后五年是全面贯彻落实科学发展观、加快推进现代化的关键时期，我们面临的任务更加繁重而艰巨。这就要求我们必须在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量上有新的突破。各位常委要紧密结合内蒙古自治区的实际，高度关注如何实现科学发展、又好又快发展的问题，发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的关键问题、深层次问题、全局性问题，开展调查研究，进行专题研讨，提出对策建议，为党委、政府科学决策、民主决策、依法决策提供依据和参考。
更加关注民生，把维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点。〖CX〗民生问题，是实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会的关键性问题，也是党和政府十分关注的问题。政协履行职能，要始终把人民群众的利益放在第一位，把关注民生作为第一责任，坚持以民为本，参政为民，言为民声，敢进真言，直面经济社会发展和百姓生活中的热点难点问题，切实维护人民群众的切身利益，把参政为民的宗旨落实到履行职能的实践活动中。各位常委是各个界别的代表，联系着各个层面的群众，有条件及时准确地了解群众诉求，反映群众意愿，协助党委、政府切实维护群众利益、发展群众福祉。大家在履行职能过程中，真正把人民群众的安危冷暖放在心上，围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题，诸如食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等作为参政议政的重点，通过建议案、提案、视察、信息等多种形式，了解民情，反映民意，集中民智，协助党委、政府解决好社会热点、难点问题和人民群众普遍关心的问题。特别要关心弱势群体，反映他们的合理诉求，力所能及地帮助他们解决一些现实的困难。要鼓励和组织政协委员经常深入农村牧区，深入街道社区，深入厂矿企业一线，了解群众的所思所想所盼，把建言献策建立在更加全面客观准确真实的基础之上。
更加关注社会和谐，把促进和谐内蒙古建设作为履行职能的重要内容。〖CX〗人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。政协组织的性质和特点决定了在促进社会和谐中具有着不可替代的重要作用。常务委员会要积极探索人民政协服务于和谐社会建设的方法和规律，为构建和谐内蒙古做出应有的贡献。要充分发挥政协组织具有广泛代表性和最大包容性的优势，充分调动一切积极因素，为各党派、各团体、各族各界人士参与国是、发表意见搭建平台、创造条件，保障各族各界群众的知情权、参与权和监督权，营造融洽和谐、生动活泼的政治氛围。政协各参加单位、各界别人士、特别是政协常委，在各自联系的那部分群众中，在所能接触到的社会层面上，积极做好协调关系、化解矛盾的工作，在团结群众、维护稳定、凝聚民心方面发挥作用，团结的人越多越好，团结的面越宽越好。要倍加关注民族聚居区特别是人口较少民族、边境地区、牧业旗县的经济社会发展，积极向党委、政府反映他们的困难和要求，尽可能地为他们解决一些实际问题，努力营造各民族共同繁荣发展、共同团结奋斗的良好局面。要进一步加强与宗教界人士的沟通，及时向有关方面反映宗教人士和信教群众的意愿和呼声，通过宗教界人士团结广大信教群众，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。要把发挥界别作用作为政协一项重点工作来抓，加强同各界人士包括新的社会阶层的联系，促进社会各界别、各阶层团结协作，调动各方面的积极性和创造性。要进一步加强与海内外友好人士的联系与交往，团结区内外一切可以团结的力量，为内蒙古的建设和发展贡献力量。总之，通过切实有效的联系、联络、联合工作，把各党派、各团体、各民族、各阶层人士的力量团结凝聚起来，为构建和谐内蒙古奠定坚实的社会基础。
三、切实加强自身建设，不断提高政协履行职能的能力和水平
政协组织要承担起时代赋予的重任，发挥应有的作用，前提、基础和保证是加强自身建设。中共中央《意见》和自治区党委《决定》都对加强政协自身建设提出了明确要求。我们要按照《意见》和《决定》的要求，结合做好政协换届工作，进一步加强自身建设。
继续抓好学习，不断提高履行职能的素养和能力。〖CX〗学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。胡锦涛总书记把“勤奋学习、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习的重要性。政协章程明确规定学习是政协工作的一项基本任务。面对新形势、新任务、新要求，加强和改进学习，对于做好新阶段人民政协工作显得尤为必要和紧迫。只有加强学习，准确掌握党和国家重大方针政策，深入领会党的基本理论和人民政协理论，才能统一思想，提高认识，始终把握正确的政治方向；只有加强学习，不断丰富和更新相关专业知识，才能提高业务水平，更好地履行职能和有效参政议政；只有加强学习，不断提高自身修养，才能跟上时代的步伐，不断创新，与时俱进。在学习内容上，〖CX〗要把学习《意见》、《决定》精神与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想结合起来，在深刻领会马克思主义中国化最新成果的思想内涵和精神实质上狠下功夫。要大力开展人民政协理论研究和理论创新，积极探索政协履行职能中的重大理论和实践问题。还要努力学习经济、科技、法律、文化以及宗教等方面的知识，学习履行职能所需要的各种业务知识，为提高履行职能的能力和水平奠定坚实基础。学习形式上，〖CX〗要充分发挥各级政协组织理论学习中心组的示范带动作用，进一步健全学习制度，改进学习方法，使中心组学习的质量和水平明显提高。要善于选择一些事关全局、影响长远的重大课题开展集中学习和研讨，力争在理论和实践的结合上融会贯通，寻求解决实际问题的办法和途径。要坚持办好常委会集体专题学习讲座。政协机关要围绕建设学习型机关的目标，有计划、有重点地把学习活动组织好，在抓好日常政治理论和业务学习的同时，多开展一些与政协工作密切相关的讲座活动，如民族、文化、宗教等方面内容的专题讲座。学习的目的重在应用，要紧密联系人民政协事业的发展要求，紧密联系履行职能的实践，力求学得生动、深入、有效。
继续抓好队伍建设，为履行职能提供坚强的组织保障。〖CX〗九届政协常委会组成四年多来，各位常委牢牢把握团结和民主两大主题，坚持真诚相待，合作共事，在继承历届政协优良传统的基础上，营造了更加民主和谐的氛围；坚持以人为本，参政为民，在履行职能的各项工作中取得了很好的成绩，创造了新鲜经验；坚持积极主动，开拓创新，不断探索政协工作新领域、新方法，逐步形成了新形势下的政协工作新机制。实践证明，九届政协常委会组成人员是一支素质很高的队伍，没有辜负党和人民群众的期望。在政协即将换届之际，希望各位常委把九届政协的优良传统传承下来，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导胡锦涛总书记在中纪委第七次全委会议上提出的八个方面的良好风气，努力做亲民、务实、团结的表率。要坚持求真务实、务求实效，在履行职能过程中围绕大局，更加贴近群众、贴近实际。坚持发扬民主、团结共事、合作共事，增进各党派、无党派人士和各界人士在共同政治基础上的团结合作。政协常委中的中共党员要不断提高自身修养，广交、深交党外朋友，以自己的模范行为影响和带动其他委员积极履行职责。
要高度重视委员队伍建设，努力为发挥委员的主体作用创造条件。〖CX〗针对社会各阶层、各种利益群体变化的新情况，从实际出发合理设置界别，优化队伍结构，使政协委员具有更广泛的代表性。认真探索发挥界别作用的方法和途径，结合界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别人士参政议政的积极性。完善委员履行职责的保障机制，及时向委员通报有关情况，经常组织委员开展调研、视察活动，及时反映委员的意见和建议，畅通委员发表意见、反映社情民意的渠道。建立委员履行职责的激励机制，对那些热心政协事业、履行职能成绩显著的优秀委员，通过各种方式及时给予宣传、表彰和奖励，激励他们在履行职能中不断取得新成绩。
继续抓好制度建设，为履行职能创建完善有效的工作机制。〖CX〗制度建设带有根本性。政协工作制度化、规范化和程序化，是政协工作能否取得成效的重要保证。在加强政协自身建设的过程中，一定要把制度建设放在突出位置，不断完善和创新。历届政协在多年的实践中，探索尝试了许多行之有效的做法。比如，主席会议定期向常委会议报告工作，常委会议有计划地开展专题议政，主席会议成员分工督办重点提案，对优秀政协委员和优秀提案及承办者进行表彰激励，等等。这些好经验、好做法，要认真总结，在以后的工作中不断推广、完善和创新。要继续完善政协履行职能的工作制度、协调制度、通报制度和联系制度，积极探索协商议政的新形式，不断加大民主监督力度，进一步提高参政议政实效，切实使履行三项职能的各项工作有章可循，进一步形成科学合理、行之有效、健全完善的工作机制。
同志们，从现在起到明年换届还有九个多月，时间紧迫，任务很重。希望各位常委会组成人员牢记自己肩负的重任，发扬好传统、好作风，扎实工作，锐意进取，努力创造新业绩，圆满完成九届政协的各项任务，向党的十七大和自治区成立60周年交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
