（2005年2月20日）

    一、换一种思维看沙漠、看草原，是贯彻科学发展观的要求。把西部的国土资源沙漠、草原优势尽快变为经济优势，是事关全局、影响世界的大事
 
    我国的八大沙漠、四大沙地和五大草原都在西部。从全国来看，水土流失面积的80％在西部，每年新增荒漠化面积的90％以上在西部，大江大河大风沙的源头在西部，农村60％以上的贫困人口在西部，55个少数民族中的50个集中分布在西部。据统计，目前西部地区人口虽占全国的近30％，但人均国内生产总值只有东部地区的40％，农牧民人均纯收入只有东部地区的50％左右，约2000万人还没有解决温饱问题。这种日益扩大的东西部的发展差距，不但阻碍着国民经济发展新格局的形成和全面建设小康社会目标的实现，而且影响着21世纪的可持续发展和国家的长治久安。
 
    西部大开发历时五年，四大跨世纪工程空前绝后，的确取得了举世瞩目的重大进展，我们西部委员亲历其间，深受其利，十分感谢党中央和国务院的英明决策。但冷静思考，瞻前顾后，必须看到以下五方面的不足：一、西部开发历史经验的科学总结和理论浓缩有待进一步加强；二、用科学发展观建设和谐社会，指导国土资源整合利用、产业集成和面向新世纪的产业革命的动员，宣传力度不够；三、对立足西部特殊规律和基础的优势资源、特色产业的深入研究、试验示范及推广还缺乏足够的支持；四、“退耕还林”、“退收还草”工程的新型后续主导产业亟须明确；五、以知识农业、阳光产业、高新技术、系统思想、循环经济的新思路，向沙漠、草原要饭吃、要富裕，尚未明确提上议事日程。
 
    著名科学家、原全国政协七、八届副主席钱学森先生2000年曾上书中央，比较了建国以来的三次西部开发，包括“一五”期间156个项目的不少内容布局西北，“小三线”建设的不少人、财、物力花在西部，都因“镶嵌式”、“飞地式”、“孤岛式”的项目封闭运作而收效甚微，突出表现是对西部地区经济带动有限，农民贫困依旧。他建议国家尊重西部的特殊规律，抓住第六次产业革命的机遇，换一种思维看西部沙、草资源的优势和劣势，“利用阳光，通过生物，延伸链条，创造财富”，大力发展知识密集型的沙产业草产业。
 
    二、保证人与社会、人与自然和谐发展，就要发展沙产业草产业。西部不但出现了重大理论成果，而且涌现了有说服力的实践成果。这是中国特色西部开发的一条崭新的路
 
    西部大开发五年的实践，使我们取得了以下五方面的共识：一、通过工业化、产业化，城镇化“三化互动”来推进农牧业产业化经营，提高综合效益，解决“三农”、“三牧”问题；二、积极发展西部地区气候和生物多样性的优势，加快结构调整，大力发展肉类、奶类等绿色产业和特色产业，应对入世挑战；三、为了把“退耕还林”、“退牧还草”与农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧、舍饲半舍饲养殖等配套保障措施结合起来，妥善解决农牧民长远生计问题，确保退得下、稳得住、能致富、不反弹，必须坚持“一绿四增”（沙漠增绿、资源增值、农牧民增收、企业增效）、“三生统一”（恢复生态、发展生产与提高农牧民生活统一）；四、通过“四过转化”，即过阳光转化、“过腹转化”、过机器转化、过市场转化，促进资源优势向经济优势转化，品牌向名牌转化，初加工向深加工和精加工转化；五、围绕节水、节能、节土、节肥，改造提升传统产业，发展高新技术产业，走出一条符合西部地区特点和文化基础的新型工业化道路。
 
    这五方面的共识，要求围绕一个“省”字，走资源节约再生的循环经济之路；突出一个“链”字，走“草畜工贸四结合”、“农工贸一体化”龙型生态经济之路；强调一个“转”字，走新型的涉农的工业化的集约经营之路；追求一个“增”字，走技术创新、成果集群、系统耦合、利用综合、文化衔接、效益迭加的知识经济之路。一言以蔽之，就是用著名科学家钱学森20年前提出，并为甘肃省和内蒙古等西部省区的实践证明是行之有效的第六次产业革命的理论指导沙产业、草产业。它强调四大标准缺一不可：一看太阳能的转化效益，二看知识密集的程度，三看是否与市场接轨；四看保护环境和可持续发展。
 
    1995年，国务院副总理温家宝就在有关报告上批示：“钱学森同志和宋老（指宋平同志）提出，在我国西部戈壁沙漠发展沙产业，这些重要的理论和意见值得重视。一些地区的成功实践充分说明，办好这件事不仅有经济意义，而且有社会和生态意义。”2003年，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察内蒙古蒙牛乳业集团通辽分部，明确支持草产业，指出：“内蒙古有13亿亩草场，中国人均一亩；河套平原、西辽平原各拥有800万亩水浇地，退耕还草；这既有资源优势，又有市场需求，还有蒙牛这样的龙头企业，何愁不能全面达小康！”
 
    三、把沙产业、草产业写进“十一五”规划意义重大。我国的和平崛起要重数量、抢时间，更要重质量、讲和谐。它既要靠知识产权的独立自主，也要靠中国特色的理论创新、知识创新和技术创新
 
    钱学森说，沙产业草产业是中国21世纪的一件大事。他曾以内蒙古自治区为例说：“十六大报告中讲到西部大开发问题时提出：”积极发展有特色的优势产业。内蒙古的优势产业是什么？我认为就是沙产业和草产业，这是内蒙古的新的经济增长点。”
 
    1999年以来，国务院和国家计委、科技部、农业部、林业局等都下文强调积极发展沙、草产业。甘肃省把沙产业写进了“九五”、“十五”计划，内蒙古把沙产业、草产业写进了2005年《政府工作报告》和自治区“十一五”规划思路。我们建议国家发改委把“发展沙产业、草产业”明确写入国民经济和社会发展的“十一五”规划。相关内容包括：一、研究制订专项规划，加强对沙产业草产业优先发展领域、重点发展地区、重大示范项目的前期工作；二、落实优惠政策，加大扶持力度；三、加强条块协调，形成支持合力；四、写入《西部开发促进法》，确保以法推动。
 
    我们认为，搞好沙产业、草产业，就会使西部成为我国21世纪的能源基地、绿色屏障和未来人口的新生存空间，成为我国实现可持续发展的重要条件和长治久安的重要保证。我国在这方面的理论和实践不比以色列和日本落后，应当以知识密集型沙产业草产业写进“十一五”规划为契机，对人类做出应有贡献！