自治区党委书记储波同志在自治区政协九届一次会议期间会见驻港澳内蒙古政协委员时指示，自治区政协要在届内组织港澳委员将12个盟市走一遍，做到先知情，再出智、出力。为落实储波书记的指示，6月24日到7月1日，以自治区政协副主席罗锡恩为团长，自治区政协常委、港澳台侨联络和外事委员会主任王玉山，自治区政协常委、港澳台侨联络和外事委员会副主任谭百业为副团长的驻港澳内蒙古政协委员视察团一行21人，赴内蒙古东部盟市呼伦贝尔市、满州里市、兴安盟、通辽市、赤峰市进行了视察。驻港澳内蒙古政协委员谭百业、许文曲、胡景光、杨永成、李復瀚、汤子亮、郑应宜，何宋婉真、刘兴柱、蔡彬彬等参加了视察。 

    为了使港澳委员能够更好感受、了解内蒙古，自治区政协确定以口岸建设、开发区建设及旅游资源开发为主要视察内容，兼以了解当地民俗风情、历史文化。在线长、面广、时间紧的情况下，港澳委员克服困难，尽可能地多走走、多看看。 

    视察团乘车由呼伦贝尔市海拉尔区开始，在十天内先后视察了伊敏华能公司，满洲里铁路联检大厅、公路口岸联检大厅、中俄互市贸易区，兴安盟阿尔山口岸，通辽市经济技术开发区、工业园区，赤峰市高新技术产业开发区和新城区，参观了鄂温克民俗博物馆、红花尔基原始樟子松森林公园、呼伦湖、满洲里红色展厅、阿尔山温泉博物馆、通辽市科尔沁体育馆和博物馆，以及赤峰市克什克腾旗阿斯哈图石林。 

    视察团先后听取了呼伦贝尔市、满洲里市、兴安盟、阿尔山市、通辽市、赤峰市党委、政府、政协领导关于当地经济社会发展、招商引资等情况汇报。 

    现将口岸建设、开发区建设及旅游资源开发视察情况汇报如下： 

    一、基本情况 

    （一）设施、服务一流的满洲里口岸和有待尽快建设的阿尔山口岸 

    满洲里口岸作为我国最大的陆路口岸，是从大连通往俄罗斯、欧洲的最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道。视察团了解到，满洲里口岸以其先进的换装机械、快速准确的分拨能力、良好的仓储备件、健全的涉外机构等优势，口岸过货量、上缴关税、代征税等多项指标均居全国沿边口岸之首。目前铁路口岸年综合换运能力可达1800万吨，居全国铁路口岸第一位，公路口岸已成为继深圳皇岗口岸之后我国第二大国际公路口岸，年通货能力可达350万吨。特别是集信息化、网络化、智能化一体的铁路联检联运办公大楼，视察团成员比对了满洲里口岸与深圳皇岗口岸的异同，口岸管理部门推广的“一条龙”、“一站式”、“一个窗口” 的联合办公模式和统一收费制度，完善的运行机制和办事程序，使大家感到这里确实是全国最现代化的一流铁路口岸办公场所，也使视察团成员感受到口岸“大通关”建设带来的显著成效。 

    阿尔山口岸位于兴安盟阿尔山市杜拉尔施业区内，在中蒙边境1382——1383号界标之间，距离市区28公里。与之对应的是蒙古国东方省松贝尔口岸，距离东方省哈拦哈高勒县96公里，距离东方省省会乔巴山市456公里。视察团了解到，阿尔山口岸是自治区人民政府1992年批准的季节性对外开放的国家二类口岸（边境贸易临时过货点）。1993年初实现首次约7万美元贸易的开关过货。2004年9月28日，阿尔山口岸升格为国际性季节开放口岸，口岸的通道位置、开放时间得到了中蒙两国政府的确定。目前，经蒙古国环保组织同意，已经确定了阿尔山—松贝尔口岸界河桥的新桥址， 待蒙方政府回复即可开工建设。 

    （二）快速发展、基本形成产业集群的开发区建设 

    在通辽市和赤峰市，视察团重点视察了城市新区、开发区、工业园区。视察团了解到，近年来，通辽市以资源性产业链延伸配套为重点，促进优势产业集中，加速中小企业集聚，形成了通辽经济技术开发区、科尔沁工业园区、霍林河工业园区、奈曼工业园区，促成四个百亿元的增长极。通辽经济技术开发区是省级经济技术开发区，辖区面积420平方公里，城市规划面积60平方公里，由工业园区、工贸园区和城市功能区组成，是通辽市的新城区，是中国光彩事业促进会挂牌的“光彩事业工业园”，也是西部大开发省区中离东部沿海地区最近的开发区之一。 

    视察团了解到，通辽经济技术开发区，经过近几年的发展建设，已有蒙牛乳业、至卓飞高线路板、蒙鹅鹅业等各类项目228家入驻。其中工业加工企业124家，商贸流通企业81家，教育、旅游、房地产开发等企业23家。在124家工业企业中，已经达产达效的企业有63家，其中规模以上工业企业26家。目前，开发区以乳、蛋、禽为主体的食品工业，以至卓飞高类线路板为龙头的电子工业，以彩印包装、制鞋、木材、塑料、纸类制品为主的轻工业，以铁合金、碳化硅、碳化硼、电熔镁为主的高载能工业已初具规模，成为开发区的支柱和主导产业。工业对国民经济贡献率显著提高。 

    2005年开发区完成国内生产总值10.58亿元，同比增长66.1%。其中工业完成的6.76亿元，同比增长68.1%，占国内生产总值的比重达到63.9%。 

    开发区内已建成东北第二大的木材市场，并要依托现有的建材市场、农资市场及煤炭市场的基础，将建设北方最大的集建材、农资、汽贸及废铜废铁、废纸废塑为主的再生资源为基础的大型物流园区。视察团成员对通辽经济技术开发区的发展思路极为称赞。 

    通辽市科尔沁区木里图工业区定位为建设内蒙古东部最大的发酵工业基地。视察团了解到，目前园区内玉米深加工产业集群基本形成；以玉米为原料生产淀粉的万顺达、顺糖集团与以淀粉为原料的生产味精、酵母、饲料等产品的梅花味精和生产冰醋酸、乙烯、醋酸乙酯、醋酸丁酯等产品的中科天元等企业互为客户，加之与其配套的建龙制酸、合成氨、包装厂等企业，在玉米深加工的链条上集结成稳定的利益共生体。到2007年，这些企业投产达效后，每年可实现220万吨玉米就地转化。视察团成员对园区按照建设循环经济示范工业园区的建设思路，围绕资源优势、延伸产业链条、提高技术含量和附加值进行招商引资的做法给予了肯定。 

    视察团在赤峰市视察了红山高新技术产业开发区和新城区建设情况。红山高新技术产业开发区自2002年4月创建以来，注重开发主导产业，培育多个产业集群。现基本形成了医药化工、农畜产品加工，冶金建材等主导产业。红山开发区近期规划建设面积5平方公里，中期规划建设面积10平方公里，远期规划建设面积48平方公里。现已完成建设面积3.8平方公里，共完成“七通一平”基础调入建设投资1.76亿元。引进企业28家，合同引资33亿元，其中投资规模超过1亿元的企业有4家，投资规模超过5000万元的企业4家。目前，启动项目工程建设的企业22家，累计完成项目建设投资10余亿元，已有16家企业进入生产和试生产阶段。2005年，开发区完成工业产值10.3亿元，工业增加值3.33亿元，上缴税金6700余万元。视察团视察了远联钢铁有限责任公司、赤峰中色库博锌业有限公司、赤峰力王工艺美术公司和维信（赤峰）羊剪绒制品有限公司。视察团还视察了赤峰市新城区的建设情况，听取了区负责人对新城区的规划介绍，并询问了有关房地产投资的政策。 

    （三）资源丰富、有待进一步开发的旅游业 

    乘汽车长驱3000多公里的视察，使各位驻港澳委员亲身感受了内蒙古地域辽阔、资源丰富的特点。蓝天、白云、草原、森林、湖泊及民族风情，安全畅通的交通环境，给视察团成员留下了深刻印象。一路几个景点走过，委员们谈了自己的感受。作为国家级森林公园的樟子松森林公园，总投资已达2450万元，已初步形成了集观光、度假、休闲于一体的旅游景点。视察团成员认为，公园在注重硬件建设的同时，要在规划、服务上下功夫，应充分发挥其独特的资源优势。在汇集了火山遗迹、矿泉温泉，原始森林、草原湿地、奇山异石、河流峡谷、冰雪风光、二战遗迹、民俗文化、口岸景观等十大资源的阿尔山地区，已建成了两个国家级森林公园，一个国家地质公园和圣泉疗养院。委员们感到景区、景点和旅游产品开发水平还不高，参观一些景点交通还不便利，影响了旅游业的发展。正在视察团低达当地的时候，因事未能参加这次视察活动的港澳委员，中旅集团董事长卢瑞安专门派助手到阿尔山，跟当地游行社鉴定了旅游合作协议。再如委员们参观的克什克旗阿斯哈图花岗岩石林，作为目前世上仅有的一种奇特的地质景观，很有特色。但从克旗经棚镇到该景点有150公里，现有公路路面较窄，行车需2个多小时；沿途虽是草原风光，但相关旅游项目开发不足，影响了游客流量。 

    二、几点建议 

    （一）关于口岸建设的建议。针对满洲里口岸地缘优势、进口互补优势，委员们建议满洲里市应立足口岸特点，重点在进出口物流和服务业方面上档次上规模，要限制一些高耗能项目的发展。对于阿尔山口岸建设和对外贸易存在的进出口总量小、外贸依存度较低、企业进出口经营权作用发挥不明显的困难和问题，视察团认为，要积极争取加快界河桥建设速度，争取及早开关过货，以促进中蒙双边贸易和旅游业的发展，推动中蒙“两山”（阿尔山—乔巴山）铁路建设进程，带动东北亚经济的繁荣。 

    （二）关于开发区建设的建议。通过对开发区的视察，视察团成员建议，各盟市在进行开发区建设时，要尽量限制高耗能、高污染的工业项目进入园区，要以科学发展观指导开发区的建设和管理。要加大对外宣传，充分利用港澳平台，通过政府组织开展“点对点”的招商活动。各盟市在招商引资中要重点引进一两家国际知名企业，以入驻企业的“现身说法”来宣传和带动更多企业慕名而来。在进行招商引资时，要尽可能明确当地各种费用，交通状况、及投资程序，使投资者对预期收益能有一个较准确的估算。视察团成员还强调，要在重视招商的同时重视“安商”，把一些情况讲在事前，提高透明度不能等人家刚落户就出现了许多没想到的问题和困难，把人家“逼走”。视察团建议，要发挥港澳政协委员熟悉香港、澳门投资市场，人脉关系宽广的优势，并充分利用这个平台在我区招商引资工作中发挥作用。 

    （三）关于旅游业开发的建议。东部盟市的旅游资源给视察团留下的总体印象是景色不错，但景点分散，一些地方交通不够便利，有待合理规划，整合旅游项目，进一步开发相关资源。视察团建议要尽快推进阿尔山机场、伊敏至伊尔施铁路和乌兰浩特至阿尔山一级公路项目建设，构建便捷的交通网络，以促进当地旅游业发展。一些地方开发路线长、投资成本大，为更好地招商引资，应制定相应优惠政策。对一些有特色的旅游资源，开发时要科学规划，突出原生态特色。在抓景区硬件建设的同时，应确定合理的门票价格，提升服务档次和水平，不断提高当地知名度和美誉度。 

    自治区党委对本次视察很重视，专门下发了通知；各盟市党政领导也极为重视这次视察活动，作了充分安排，准备了相关的介绍材料，有关党政主要领导进行了专题汇报并陪同视察。这些都使港澳委员感受到了当地党政等部门高效务实的工作作风和真诚寻求合作的意愿。通过视察活动，也使驻港澳委员对政协开展活动形式有了进一步了解，他们希望自治区政协能进一步加强与港澳委员的沟通、联系，进一步重视发挥港澳委员的作用。