——关于把风电作为大产业系统进行长远规划的建议
作为一种清洁、可再生能源，风能日益受到人们的青睐，全球风电发展覆盖70多个国家，装机容量增长每年超过30%。2020年全球的风力发电装机将达到12.31亿千瓦（是2002年世界风电装机容量的38.4倍），年安装量达到1.5千瓦，风力发电量将占全球发电总量的12%。
九届政协会议五年间，许多委员从不同角度提出十几件有关风电的提案，自治区制定了“十一五”风电发展规划，我区从东到西风电项目迅速增多，展开了大范围的风能资源调查，一批风力发电场陆续上马，与风电配套的电网的规划工作也已经开始进行，在相关项目的拉动下，相关人才也在聚集、成长。我区可利用风能储量占全国陆地风能资源的40%以上，主要分布在从东北沿阴山以北到可拉善北部的广大地区，我区目前已建、在建、将建的风电场也基本沿这一线分布，从东到西，赤峰、锡盟、乌兰察布、二连浩特、包头、巴彦淖尔、阿拉善盟等地草原荒漠地区一线排开，形成一个全区性的风力发展格局。
目前风电发展还较为艰难。相对于火电、水电等主流发电方式来讲，风电成本还是偏高，还没有达到商业运营水平；同时，风电稳定性差，影响电网的正常运行，我区风能资源区主要分布在山后高原、草原、戈壁等地区，人员稀少，相应的电网目前还不能很好地适应风电上网的要求，电网负荷小，容纳力不足。这些是目前制约因素。风电发展的最主要的因素。
风电成本高的主要原因是税率不合理和设备一次性投资费用高，这两方面的问题又主要集中在设备进口上。税率问题需要国家政策的相应调整，随着世界性环境保护力度的不断加大，《京都议定书》在许多国家和地区生效，中国要践行自己的庄重承诺，在减排方面必然要不断加强落实，鼓励新能源的发展，政策问题正在逐步解决。设备问题的的解决主要是依靠风力发电机制造的国产化、大型化。风机制造的国产化的目前为止是新疆金风科技公司引进、消化国外技术，处于领先态势。我区科技大学在核心技术方面取得世界领先的自主知识产权，制成的设备已经运行近半年，近期将接受验收。这样风电设备受制于人的现状将有望在近期内解决，为风电大幅度降低成本创造了有利的条件。
在自治区来讲，自治区发改委在对我关于风电提案的答复中讲到：“‘十一五’期间，我区将要推进几个百万千瓦级的风电基地的建设”，计划据此测算，风电制造安装费就达几百亿元；从远期来讲，按照我区可利用风能1亿多千瓦来计算，如果得到全部开发，按照目前风电场造价计算，大约是八千亿，这个蛋糕还是相当可观的。但这只是按照过去10米高层风能资源来计算的。2005年12月，何作庥院士在报告中说，中国陆地50米以上高层风能储量为32亿千瓦，80米以上高层为70亿千瓦。如果我们简单推算，这是以往数据的12倍和28倍，那么，内蒙古风电具有如此诱人的前景，借助取之不竭西北风，我们就可以推动全中国经济发展的电力我们为什么不风光一把？
2005年11月7日，世界可再生能源大会在北京召开。大会召开前夕，国内著名风电专家联合撰写的国内第一份有关中国风电发展现状及未来前瞻的报告《风力12在中国》正式出版。这份由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主持、绿色和平组织和欧洲风能协会共同资助的报告指出，中国有能力在2020年实现4000万千瓦（大约相当于两个三峡电站）的风电装机容量，年发电量将达8000亿千瓦时，可满足8000万人的用电需求，与火电相比，每年可减少4800万吨的二氧化碳排放量。报告提出了雄心勃勃的前景：2030年，风电规模可达1亿千瓦，2050年前后，风电达到甚至超过4亿千瓦的装机容量，相当于2004年全国的电力装机总容量。这些目标如果能实现，2020年之后风电可以超过核电，成为中国第三大主力发电电源（前两位为煤电和水电），到2050年风电则可超过水电成为第二大主力发电电源。
根据国际研究机构的初步测算，不包括新疆、西藏等西部地区，中国风能密度在300瓦/平方米以上的陆地面积超过65万平方公里，可以安装风力发电机37亿千瓦；风能密度400瓦/平方米以上的陆地面积超过28万平方公里，可以安装14亿千瓦的风力发电装备。《风力12在中国》主编、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会（中国可再生能源产业协会）秘书长李俊峰说：“按目前技术可开发风能储量计算，国内有潜力开发风电的地区，其可开机装机容量是目前全国发电装机容量的两倍多。”
国内外许多资料表明，只要开发利用地球上的风能的一部分就足以满足人类的能源需求。中国的风电，足够全中国使用，而且是取之不尽，用之不竭。
因此，我建议，立足长远，着眼未来，把风电作为大产业系统进行统筹规划，其中包括这样一些子系统（大系统中的元素）：
1.能源的勘探评估、规划设计和相关政策系统。
2.设备制造产业系统，其中包括机电、电子、材料、技术、人员、管理、服务等等诸多方面。特别是我区科技大学核心技术的突破和包钢、稀土的材料资源优势，我区更是得天独厚，而且庞大的部件运输成本也相当昂贵，我们在当地制造，也可以降低电场成本。
3.电场建设运营管理系统，其中包括运输、土建、安装、管理、维护、人员、技术等等诸多方面。
4.电网系统，包括电网建设和电网之中的其他发电方式的建设及电网的综合协调、维护等等。
5.用电系统，各种耗能设备的制造、安装、使用等等，包括电网之中或独立运行的所有用电器。
6.二次能源系统，包括制造、存储、运输、管理、输出等等。
7.二次能源消耗系统，各种耗能设备相关的方方面面。
8.相关的人才系统，各方面多层次的人才发现、培养和人才成就事业的方方面面的基础，包括机构、政策、待遇、适宜的环境等等。
9.创新性自主知识和核心技术系统，这是我们摆脱他人制约的根本条件，是我们独立自主，自力更生的根本条件。
10.资本筹集、运营系统。
11.各系统之间和评估、调控系统，等等。
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