——解除非公有制经济不合理税费负担推动我区非公经济健康发展
在党中央和国务院有关方针政策指引下，通过内蒙古各级党委、政府几十年来的政策引导和积极推动以及内蒙古个体、私营经济企业自身的积极努力，内蒙古非公经济发展非常迅速，取得了巨大成效。从全区看，非公经济的蓬勃发展，也带动了地方税收收入的稳步增长，从而成为内蒙古地方税收收入的一个重要来源。据统计，“十五”期间， 内蒙古非公经济纳税人和纳税额均有较大幅度增长。2006年全区非公经济纳税人共有35.5万户，较2005年增加4.22万户，增加率13.51％，为内蒙古财政提供地方税收31.65亿元，占全区地方税收收入的比重达到15.54％；其中：个体工商户纳税人34万户，较2005年增加4.06万户，增加13.57％，缴纳地方各税19.1亿元；私营企业纳税人1.5万户，较2005年底增加0.16万户，增加12.17％，缴纳地方各税12.55亿元。以上数据表明，内蒙古非公有制经济在发展较快的同时，地方税收收入也大幅增长，显现出经济发展与税收增长互为促进的良好势头。应当说，非公经济的发展为全区调整和完善所有制结构，推动社会生产力发展，优化资源配置，吸纳就业人员，对改革开放、现代化建设和构建和谐社会做出了不可或缺的重大贡献。但是，我们必须看到，内蒙古非公经济的发展与全国相比，仍然有很大的差距。分析其原因，与内蒙古非公有制经济的税费负担过重有一定的关系。
一、内蒙古非公有制经济税费负担方面的主要问题
税收是国家宏观经济调控的一个重要手段，税收是经济的反映，经济决定税收，税收反作用于经济。内蒙古非公经济在发展过程中由于受门槛的限制、人力资源缺乏、融资困难、税费负担重等一些外部环境的制约，影响了非公经济的发展。从税费负担看，对一些企业税费划分不清，因为征税的是政府，收费也是政府。收费加税赋，企业的负担就会增加。例如：根据土地管理法的相关规定，城镇商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。以上四个必须符合的条件，事实上就成为房地产开发的四个主要阶段。而与这四项规定相关的是各类税费与土地出让金的开支。在房地产批租与开发阶段，税费包括土地出让金、土地使用税（费）、土地开发费、市政配套设施费、契税等；在报建阶段，税费包括建设工程许可费、建设工程备案费、施工许可报建费（包括安检费、质检费、试桩费、造价审核费、墙体基金、水泥基金等）；建设阶段的税费包括营业税、城市建设维护税及教育费附加、印花税、质检费和工程管理费等；在房地产流通阶段，税费负担主要有营业税、城市建设维护税及教育费附加、转移登记费、印花税、土地增值税、契税、企业所得税、个人所得税等。在房地产保有阶段，税费负担主要包括城镇土地使用税、房产税。以上共计税12种、费和基金500余项。在税费和出让金的总额中，税所占的比例仅是7％左右，93％是费和出让金。税费和土地出让金的支出已经占到房价成本的50％。特别是我国存在预算外的、制度外的非税收收入，如土地转让金，养路费以及其他一些收费项目等非税收收入，使得企业特别是非公经济企业的税费负担就比较重。
而国家的企事业单位如土地转让金、养路费和其他一些政府部门的收费项目等非税收费方面享受着非公经济企业无法享受的权益，如土地使用权无偿划拨，养路费低比例收取和政府部门的收费项目减免的优惠政策等等。这样就使得非公经济企业的税费负担在实际上远远高于国家的企事业单位，处于一种事实上的不平等状态。使得国有企事业单位与非公经济企业和外资企业享受同样的国民待遇成为难以实现的承诺，这对于构建社会主义和谐社会，推动非公经济企业健康发展是非常不利的制度性障碍。
二、解决内蒙古非公有制经济税费负担问题，推动非公经济健康发展的若干建议
一是调整财税政策，清理和规范涉及非公经济企业的各种税费。二是发展适应非公有制企业需要的多层次现代金融体系。三是各级政府要理清发展思路、明确政策导向。四是各级政府要全力优化非公经济产业发展的政策服务环境。五是各级政府应重点抓政策落实。六是消除腐败现象，各级领导干部树立正确的非公经济产业群发展观。七是构建社会诚信制度是非公经济产业群生存和壮大的基础。八是提升非公经济行业协会的发展水平，有效推动内蒙古非公经济产业群快速、健康发展。九是尽快启动内蒙古为非公经济产业提供社会化服务的工作。十是积极而稳妥地发展私募风险投资，拓宽内蒙古非公经济产业的发展之路。
总之，中国民主建国会作为与中国共产党亲密合作和与经济界联系密切的参政党，关心和促进我国中小企业和非公经济发展是其神圣职责，处理好内蒙古非公经济发展与税费负担状况的关系问题，是民建内蒙古区委关心和促进内蒙古中小企业和非公经济发展的一个切入点。我们要以发展为主题，以结构调整为主线，以服务为宗旨，以创造公平政策环境和加大服务体系建设为重点，充分利用多种社会资源，支持非公经济和中小企业经济的快速发展，不断提高内蒙古中小企业和非公经济的整体素质和市场竞争力，促进内蒙古社会经济发展和扩大社会就业，为内蒙古全面建设小康社会做出应有的更大贡献。
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