自治区政协委员 赵永华
马铃薯是新世纪我国最具发展潜力的高产经济作物，同时也是十大热门营养健康食品之一。内蒙古的马铃薯种植面积和产量均居全国第一位。近年来，乌兰察布市立足地区比较优势，把马铃薯产业作为农村经济的一大主导产业加以发展，马铃薯播种面积一直稳定在400万亩左右，占全市总播种面积近一半，占全区马铃薯播种面积的一半以上，占全国的8%；鲜薯总产达500万吨，占全国的约10%，是全国地级市之中最大的马铃薯产地，鲜薯销往国内20多个省市自治区，并远销东南亚国家和地区。2004年全市马铃薯综合增加值达到18亿元，农民人均来自马铃薯产业的纯收入达到600多元，有力地带动了农村经济的快速发展和农民的增收。
一、产业优势
（一）自然条件得天独厚。乌兰察布市属中温带大陆性季风气候，昼夜温差大，雨热同季，土壤多呈沙性，而且海拔高，气候冷凉，昼夜温差大，日照时间长，辐射强度大，对于性喜冷凉的马铃薯生长发育非常有利，严重危害马铃薯的晚疫病发生率低，生产的马铃薯品质优良。种植、生产马铃薯条件得天独厚。
（二）生产、加工具备一定基础。在种薯体系建设上，乌兰察布市从上世纪70年代初开始，对脱毒种薯生产技术进行研究和开发，目前，拥有一支技术水平很高的科技队伍。在龙头企业建设上，全市已建成富广食品公司、集宁奈伦公司等10多家大中型马铃薯加工企业，年加工能力达28万吨，主要产品有雪花粉、精淀粉、变性淀粉、膳食纤维、薯条、薯片、粉条、粉皮等。在市场和中介组织建设上，全市建成大型马铃薯交易市场7处，年交易量50万吨，建成马铃薯各类贮窖128万个，其中贮存能力在250吨以上的大型贮窖2400多座，总贮存能力达到200万吨。全市建立马铃薯营销协会20多家，贩运大户200多家，参与马铃薯营销人员达到10多万人。
（三）区位优势明显。乌兰察布市是连接东北、华北、西北三大经济区的交通枢纽，是通往蒙古国、俄罗斯和欧洲的国际通道。京包、沪兰、集通、集二、丰准五条铁路贯穿全境，集张铁路已开工建设。110国道、呼京高速公路和208国道在集宁南北交叉，距首都北京仅320公里，天津港400公里，区位优越，运输便捷，有利于马铃薯销售和外运。
二、发展前景
目前，我国马铃薯产业正处于快速发展阶段。在过去的20年中，马铃薯种植面积和产量各增长一倍。从马铃薯种植效益来看，潜力巨大，乌兰察布市传统种植平均亩产量在1吨左右，通过采用高垄栽培、喷灌、滴灌种植的技术亩产已达2-3吨，个别地块达到4吨，是增产幅度最大的作物。从种薯市场看，据估算，广东、福建等地每年从北方调入的种薯达10万吨以上，如能进一步保证这些地区马铃薯生产所需品种，预测年需求量可达20万吨以上。从食用鲜薯市场的需求看，东南亚几个主要马铃薯输入国年需马铃薯鲜薯约25~30万吨；国内每年有千万吨的商品薯由产地运往全国各大中城市供居民消费，仅乌兰察布市每年就有约150万吨的马铃薯调往内地。特别是随着人们对马铃薯营养价值认识的不断提高和膳食结构的改变，马铃薯作为全营养食品和休闲食品，消费量不断增加。从加工原料薯市场的需求看，马铃薯作为加工原料主要用于食品加工和淀粉及深加工，其加工产品成倍增值。据粗略估算，目前，国内对加工专用薯的需求量已达300万吨以上。同时，随着科学技术水平的不断提高和经济实力的不断增强，马铃薯作为综合加工和深加工原料市场十分巨大，而国内马铃薯生产中适于油炸和淀粉加工的品种和栽培面积都远远不能满足加工企业的需求。此外，加工产品的市场前景广阔，仅马铃薯淀粉年需求量约为80万吨以上，而目前我国年产量不足30万吨，每年约进口13万吨。据预测，到2030年，我国马铃薯淀粉的年需求量将达到300万吨。
马铃薯产业链条长，便于加工，曾催生了西方的工业革命。在马铃薯深加工上求突破，实施产业聚集，可形成具有区域特色的马铃薯产业体系。同时马铃薯种植各家各户都能参与，可以实现绝大多数农民的增收。
三、建议
（一）加强组织领导，加大扶持力度，加快马铃薯产业发展。马铃薯从良种体系建设、科学栽培管理到运输、销售、加工，产业链条长，增产潜力大，加工附加值高，投入的人力、资金大，农民的受益面也大，是需要大力扶持和反哺的产业。建议财政及其它农牧业专项资金，重点向马铃薯基地建设和龙头企业倾斜，同时还要加大宣传力度，让更多的人了解马铃薯产业的发展潜力。
（二）大力引进龙头企业，拉长产业链条，带动马铃薯产业发展。马铃薯产业的根本出路在于深加工，只有深加工才能使生产出的种薯和专用加工薯有销售市场，才能拉动整个马铃薯产业的发展。美国和荷兰马铃薯加工量占总产量的50%，鲜薯只占32%。乌兰察布市马铃薯加工量在全国属于高水平地区，但现在的加工量仅为10%，通过深加工，马铃薯产值可增加5~6倍，最近我们引进山西旭美和国际马铃薯加工大王美国兰维公司搞颗粒粉和薯条加工，年加工专用薯30万吨，可以有效的拉动乌兰察布市的马铃薯种薯繁育、高水平种植的发展，全面提升马铃薯产业水平。因此，我们必须加强龙头企业建设，继续引进大型龙头企业，加大开发力度，带动我市马铃薯产业全面发展。
（三）加快专用薯基地建设，推广喷灌、滴灌等先进技术，提升马铃薯产业水平。一个产业要做大必须有龙头企业带动，而龙头企业的发展又必须有充足优质的原料基地。马铃薯对水特别敏感，干旱不利于薯块膨大，产量低，但水多也容易造成烂薯，所以不能大水漫灌，而喷灌、滴灌容易控制水量，是种植马铃薯优良品种和提高产量最好的灌溉方式。特别是夏坡蒂、大西洋这些从国外引进的品种，由于干物质含量高，加工的雪花粉价格9800元/吨，而当地的克新一号雪花粉价格6600元/吨，差价近1/3，但这些品种对水肥条件、种植水平要求高，更需要喷灌、滴灌设备。乌兰察布市今年要发展100个指针式喷灌圈、建专用薯基地5万亩，并建1万亩滴灌和圈盘式喷灌基地。全市按照喷灌设备补贴2/3资金，配套农机具补贴1/3资金，共需补贴资金2500万元。满足现有企业及刚刚引进企业的专用薯需求，需建30万亩基地。当地品种克新一号、紫花白等品种通过喷灌、滴灌产量也可增加1-2倍，现在，其它作物增产空间很少，这样对增产潜力巨大的马铃薯就应加大投入，大力发展喷灌、滴灌等技术。通过出台资金补贴等优惠政策，鼓励社会力量积极参与，扶持种植大户或联户共同出资建设基地，建议自治区加大扶持力度，在喷灌、滴灌和配置农机具等基础设施给予补贴支持，使马铃薯基地得到迅速发展。
（四）建立健全良种繁育体系，满足种薯需求，提高马铃薯种植效益。高级别的脱毒种薯是马铃薯高产的基础。要达到25吨以上的产量，必须使用原种或一级种薯。马铃薯品种退化速度快，用种量较大，当前马铃薯产量不高，主要是良种化程度不高所致。因此，我们要在良种繁育体系上下功夫，积极探索市场化种薯繁育机制。
（五）实行集约化经营，大力推广机械化作业，提高马铃薯生产水平。由于机械化作业普及率低，耕作粗放，栽培管理水平低，致使马铃薯平均单产较低。用喷灌、滴灌种植马铃薯，需要的劳作程序很多，而且由于劳动时间集中，劳动强度大，靠人工难以完成，现在用于马铃薯的耕作机械有拖拉机、收割机等共11种，每2000亩就需要一套价值80多万元，投入比较大。要提高马铃薯耕作水平，就要加大对马铃薯配套农机具的投入力度，提高机械化作业水平，提高马铃薯的种植效益。
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