自治区政协委员 薄智慧
党的十六大报告指出，建设现代化农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要完成这一任务，实现农业增效，农民增收，必须加强农业科技服务体系建设。目前，我区农业科技服务体系建设还存在一些亟待解决的问题。
一、当前我区农业科技服务体系建设存在的问题
（一）农业科技服务体系建设经费投入不足。农业发展对投入的合理要求与现实中的低投入之间的矛盾在各地相当突出，农业科技服务及一批优势科技项目，由于资金不足而难以付诸实施且多渠道科技投入机制和体系不完善，在很大程度上制约了农业科技服务体系作用的发挥。
（二）农业科技服务体系服务形式单一。现有的农村科技服务体系是单纯由政府部门兴办的科技推广部门组成的、与计划经济时期农村经济结构和生产经营方式相适应的市、县（区）、乡“三级农科网”。它为农业所提供的服务仅局限于原有的行政管理范围，专业化水平低，只能开展一般性的信息咨询与服务业务。长期以来形成了以农业科技服务和科技推广为主的观念，机制不活，观念滞后，与市场经济发展不相适应，无法满足新形势下农业生产发展对科技服务的需要。
（三）农业科技服务体系自身发展后劲不足。经济实力不足、创收项目缺乏、筹资渠道狭窄，再加上服务能力低、市场的组织化程度低和经济效益低使农业科技服务体系的发展受到了限制，这是当前农业科技服务体系建设面临的一个重大课题。
（四）农业科技成果推广和转化率低。农业科技成果的推广、运用，离不开健全完善的科技服务体系，否则科技成果和适用技术就不能被广大群众掌握，就不能转化为农业生产力。现阶段农业发展并不是缺少技术、缺少科技成果，而是有技术有成果，缺乏推广途径和手段，技术干部大都停留在上面，科技成果的作用没有得到有效的发挥。
（五）农业科技人才匮乏。已有科技人员、技术人员面临知识老化、技术老化，引进新的科技人才缺乏机制，人才断档现象比较突出，尤其是深入农村生产一线的专业技术服务人员严重不足，影响了农民增收和农业增效，已远远跟不上现代农业发展步伐。
（六）对科技工作认识有待提高。对科教兴区、科学技术是第一生产力的思想认识不够，个别地方存在着“口号科技”的现象。
二、加快我区农业科技服务体系建设的几点建议
（一）加大对农业科技服务体系的投入力度。要加快建立以政府为主导，社会力量广泛参与的多元化农业科技服务投入体系，形成稳定的投入增长机制，不断提高各级政府财政投入用于农业科技服务的比重，加快农业标准化建设，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫防控体系。
（二）完善农业科技服务形式。要抓住政府扶持农业产业化及农业龙头企业建设的机遇，搞好农业示范园区的管理、服务、经营工作。同时，可以选择有基础、有优势的地方，组建配套农业科技服务专业队，农业科技中介服务组织，创办农业科技企业。在这些方面可以不分集体和个体，通过多种市场化服务形式来壮大实力。
（三）理顺有偿服务和无偿服务的关系。在市场经济条件下，必须把农业科技服务作为一项产业来抓，使它成为农村第三产业的重要组成部分；必须改变服务福利化、无偿化倾向，促使农业科技服务向产业化方向发展。
（四）促进农业科技成果的推广和转化。要采用市场引导、政府推进、大专院校和科研机构指导、现有的市、县（区）、乡三级农技部门、专业合作组织、龙头企业、民营服务机构共同参与的机制，使科技成果的研发者、推广者、接受者有机结合起来，积极促进科技成果的推广和转化。
（五）建设统一、有效、开放的农业科技信息服务传播系统。可以通过设定专门的电视、广播频道、互联网站、专业服务热线电话、各类信息报道，因时因地因需常年提供社会公益性农业科技服务信息，做到广大农民在需要任何一门现有适用技术时，可以随时获取信息帮助及诉求渠道，以此做为农业科技服务体系的重要组成部分。
（六）大力开展农业科技培训。通过举办培训班，举办农村职业技术学校等形式，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，提高农民的科技素质。
（七）引入竞争机制，确保农业人才队伍建设。要抓住市、县（区）、乡三级农科网开展事业单位改革的有利时机，在留住原有合格技术人员，淘汰非合格技术人员的基础上，采取多种竞争机制，引进技术人才，确保农业科技人才队伍发挥作用。
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